根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)文件規(guī)定，廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司受德保縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)委托，對(duì)德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目（一區(qū)）PPP項(xiàng)目以公開招標(biāo)的方式確定投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)資本方。現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，歡迎符合條件的社會(huì)資本方參與資格預(yù)審：
1.項(xiàng)目概況與采購(gòu)范圍
1.1 項(xiàng)目授權(quán)主體：百色市工業(yè)投資有限公司
1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：德?？h工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)
1.3 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目編號(hào)：
項(xiàng)目名稱:德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目（一區(qū)）PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）
項(xiàng)目編號(hào)：BSZC2018-G2-06128-GXJT
1.4采購(gòu)需求：本項(xiàng)目通過政府采購(gòu)程序依法選擇具備財(cái)務(wù)實(shí)力與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本方,擬采用BOT（“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”）的運(yùn)作模式，通過與縣政府指定平臺(tái)公司合資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)及在合作期間對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。《PPP項(xiàng)目合同》約定的合作期限屆滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目無償移交給百色市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。此次招標(biāo)僅對(duì)“德保縣扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目（一區(qū)）PPP項(xiàng)目”一期項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
1.5 項(xiàng)目概況：
1.5.1建設(shè)地點(diǎn)：德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)
1.5.2建設(shè)內(nèi)容：
一、德保縣扶貧產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目（一區(qū)）總用地面積572389㎡（折合858.58畝），總建筑面積386924㎡，其中工業(yè)用房383052㎡，綜合辦公樓2250㎡，食堂1622㎡。
二、園區(qū)220KV變電站
?。?）主變壓器：4×180MVA；
?。?）電壓等級(jí)：設(shè)220KV、110KV、35KV三級(jí)電壓；
?。?）各電壓等級(jí)出線規(guī)模：
220KV出線規(guī)模：終期10回，本期出線6回。
110KV出線規(guī)模：終期12回，本期出線4回。
35KV出線規(guī)模：終期28回，本期出線14回。
無功補(bǔ)償：終期4×（2×8+2×10）Mvar，本期2×（2×8+2×10）Mvar。
1.6投資規(guī)模
本項(xiàng)目PPP建設(shè)工程投資額為148243.12萬(wàn)元。
1.7項(xiàng)目計(jì)劃合作期限
本項(xiàng)目總合作期限為10年（含2年建設(shè)期）。
1.8項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
?。ㄒ唬?項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的資金來源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。
?。ǘ?根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[2015]21號(hào)）第十六條關(guān)于“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測(cè)算”的規(guī)定，本項(xiàng)目為工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其運(yùn)營(yíng)收入來源為園區(qū)建筑房屋租金和輸送電服務(wù)費(fèi)收入。項(xiàng)目公司按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件完成項(xiàng)目的建設(shè)工作。百色市人民政府將按照 PPP 項(xiàng)目合同約定在運(yùn)營(yíng)收入不能滿足項(xiàng)目前期投資回報(bào)及相關(guān)和收益時(shí)，分期向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。
?。ㄈ?本項(xiàng)目獲得的中央或地方各級(jí)政府提供的財(cái)政性補(bǔ)貼，屬于政府方投入的資金，在支付政府支付可行性缺口補(bǔ)助金額時(shí)予以相應(yīng)扣減。
（四） 項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)收入
本項(xiàng)目為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司可通過收取園區(qū)建筑房屋租金、配套園區(qū)的輸送電服務(wù)費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)性收入獲得一定的收入，但實(shí)際的運(yùn)營(yíng)收入可能低于預(yù)測(cè)的運(yùn)營(yíng)收入，此時(shí)實(shí)際運(yùn)營(yíng)收入與預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)收入的偏差量采用以下機(jī)制分擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)：
A.運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，因建設(shè)或運(yùn)營(yíng)維護(hù)維修質(zhì)量不滿足國(guó)家和地方規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的要求等社會(huì)資本方原因?qū)е聦?shí)際的運(yùn)營(yíng)收入小于預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)收入時(shí)，不足部分由社會(huì)資本方自行負(fù)擔(dān)，政府方不承擔(dān)其它任何補(bǔ)償或支付責(zé)任。
B.運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，因入園企業(yè)數(shù)量不足、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低或其它政策變化等非社會(huì)資本方原因?qū)е聦?shí)際的運(yùn)營(yíng)收入小于預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)收入時(shí)，本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)收入，運(yùn)營(yíng)收入風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，政府方和社會(huì)資本方按各自的股份比例承擔(dān)。
C.如實(shí)際的運(yùn)營(yíng)收入超出預(yù)測(cè)的運(yùn)營(yíng)收入時(shí)，超出部分屬于超額收入，全部歸屬政府方所有。
因社會(huì)資本方原因?qū)е碌倪\(yùn)營(yíng)收入風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方承擔(dān)，非社會(huì)資本方原因?qū)е碌倪\(yùn)營(yíng)收入風(fēng)險(xiǎn)由政府方和社會(huì)資本方共同承擔(dān)。
?。ㄎ澹?可行性缺口補(bǔ)助
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，當(dāng)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入不足以覆蓋項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本及社會(huì)資本合理收益的差額部分時(shí)，由政府按照項(xiàng)目合同約定給予項(xiàng)目公司一定的費(fèi)用，因此本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制適宜采取“可行性缺口補(bǔ)助”模式。本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期按年度績(jī)效考核后，政府按照運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核規(guī)定向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，項(xiàng)目公司通過獲得運(yùn)營(yíng)收入和可行性缺口補(bǔ)助回收投資并獲得合理回報(bào)。
竣工驗(yàn)收后，財(cái)政部門決算批復(fù)前按社會(huì)資本報(bào)價(jià)后的財(cái)務(wù)測(cè)算金額支付可行性缺口補(bǔ)助，政府有關(guān)部門根據(jù)工作職能及計(jì)劃安排對(duì)本項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，最終以百色市有關(guān)部門審核且經(jīng)百色市財(cái)政局批復(fù)為準(zhǔn)，并結(jié)合社會(huì)投資人投標(biāo)報(bào)價(jià)的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、運(yùn)營(yíng)成本等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確定項(xiàng)目公司最終的每年可行性缺口補(bǔ)助數(shù)額。最終以項(xiàng)目實(shí)際竣工決算金額為準(zhǔn)。
（六） 付費(fèi)時(shí)間
本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收入由項(xiàng)目公司向使用者自行收取，政府的可行性缺口補(bǔ)助按年支付，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格或交付使用之日（以早到時(shí)間為準(zhǔn)）起滿 12 個(gè)月后的 15 個(gè)工作日內(nèi)支付第一年可行性缺口補(bǔ)助；第二年及以后年度以此類推。當(dāng)?shù)谝荒曛Ц兜馁M(fèi)用與最終審批結(jié)論有沖突時(shí)，政府方可在第二年支付時(shí)補(bǔ)足或減扣第一年已支付費(fèi)用的差額部分。
1.9質(zhì)量目標(biāo)：
?。?）施工質(zhì)量要求：達(dá)到國(guó)家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
（2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量要求：滿足國(guó)家和現(xiàn)行的有關(guān)營(yíng)運(yùn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.社會(huì)資本方資格要求
2.1基本要求：
?。?）社會(huì)資本方（以下稱申請(qǐng)人，包括獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行資格預(yù)審文件的各項(xiàng)規(guī)定。
?。?）申請(qǐng)人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等企業(yè)。若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要同時(shí)滿足此項(xiàng)條件。
2.2 資質(zhì)要求：
?。?）申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人具備獨(dú)立法人資格，具備有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)具備建筑工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包一級(jí)及電力工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。
2.3 業(yè)績(jī)要求：
申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具備近五年內(nèi)（自2012年1月1日至今），在中國(guó)大陸地區(qū)至少有一個(gè)合同金額大于5億（含5億）的PPP項(xiàng)目投資業(yè)績(jī)或一個(gè)合同金額大于5億（含5億）的施工業(yè)績(jī)。（包含在建項(xiàng)目，證明文件以已中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書為準(zhǔn)）。
2.4財(cái)務(wù)要求：
(1)申請(qǐng)人或聯(lián)合體各成員必須具有獨(dú)立法人資格，是中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
(2)申請(qǐng)人2017年凈資產(chǎn)達(dá)2億元（含2億元）人民幣以上（以聯(lián)合體牽頭人2017年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)）。
(3)申請(qǐng)人2015年至2017年連續(xù)三年不虧損，2017年經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流為正，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。（如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭方為準(zhǔn)）。
（4）申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，履約情況良好，近三年無重大違法違規(guī)行為，未被建設(shè)行政主管部門取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均適應(yīng)）。
2.5項(xiàng)目主要管理人員要求：
（1）申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人項(xiàng)目經(jīng)理：持有建筑工程專業(yè)壹級(jí)或市政公用工程專業(yè)壹級(jí)注冊(cè)建造師職業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B類），并不得有在建工程（已中標(biāo)未開工或已列為其他項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人視為已有在建工程）。
?。?）申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員之一技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有高級(jí)以上技術(shù)職稱。
2.6其它要求：
?。?）擬投入本項(xiàng)目的管理人員須提供本單位為其繳納社保證明材料。
?。?）申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人須提供完稅證明；
?。?）本項(xiàng)目允許聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體成員不得超過 3 家；
?。?）社會(huì)資本在中標(biāo)（成交）后，未經(jīng)采購(gòu)人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動(dòng)。
?。?）聯(lián)合體各方組成聯(lián)合體后，不得再以自己的名義單獨(dú)或者以其他聯(lián)合體成員的名義申請(qǐng)同一項(xiàng)目的資格預(yù)審。
?。?）對(duì)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
3.合格社會(huì)資本方的確定方法
本次資格預(yù)審采用合格制。
資格預(yù)審由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織專家根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件審核，申請(qǐng)人如能滿足本項(xiàng)目社會(huì)資本方資格要求，原則上視為通過資格預(yù)審。通過資格預(yù)審的社會(huì)資本方達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)；合格的社會(huì)資本方不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案后重新組織資格預(yù)審。
4.報(bào)名及預(yù)格預(yù)審文件的獲取
4.1本項(xiàng)目采用不記名方式購(gòu)買招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人不需現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，請(qǐng)于2018年10月15日至2018年10月19日在百色市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.bsggzy.cn）下載招標(biāo)文件電子版【投標(biāo)人通過登錄百色市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.bsggzy.cn），選擇“投標(biāo)單位登錄”后進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，自行下載招標(biāo)文件。尚未完成投標(biāo)單位網(wǎng)上注冊(cè)的供應(yīng)商，請(qǐng)登錄百色市公共資源交易中心網(wǎng)，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，注冊(cè)信息填寫完整后，按網(wǎng)站要求自行下載招標(biāo)文件】（未按時(shí)報(bào)名并打印報(bào)名回執(zhí)及逾期下載無效）。招標(biāo)文件電子版每套售價(jià)250元（不再收取其他任何費(fèi)用），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)收取費(fèi)用及開具憑證（請(qǐng)各投標(biāo)人盡量合理安排時(shí)間，招標(biāo)代理工作人員以購(gòu)買招標(biāo)文件憑證接收投標(biāo)文件）。
4.2未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，申請(qǐng)人自負(fù)。
5.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交
5.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間為2018年 11 月 5 日 09 時(shí) 30 分，地點(diǎn)為百色市公共資源交易中心六樓開標(biāo)廳(百色市右江區(qū)西園路2號(hào))。
5.2 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件要求：本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件由申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人法定代表人（持本人身份證原件）或其授權(quán)委托代理人（持授權(quán)委托書原件、本人身份證原件、社保證明復(fù)印件）遞交。否則招標(biāo)人有權(quán)拒收資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
5.3逾期送達(dá)或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。
6.其它說明
6.1本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)www.cebpubservice.com、廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)ztb.gxi.gov.cn、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)www.chinabidding.com.cn <http://www.chinabidding.com.cn>、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn、廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)www.gxzfcg.gov.cn、廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)www.gxzjt.gov.cn <http://www.gxzjt.gov.cn>、百色市公共資源交易中心網(wǎng)http://www.bsggzy.cn、百色市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)http://jgw.baise.gov.cn等網(wǎng)站發(fā)布。
6.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將重新發(fā)布公告，與本項(xiàng)目相關(guān)的一切信息將以重新發(fā)布的公告為準(zhǔn)。
6.3 資格預(yù)審文件遞交結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將組織資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)所有遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的社會(huì)資本方進(jìn)行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示中未能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。
6.4 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的社會(huì)資本方發(fā)售公開招標(biāo)采購(gòu)文件，具體發(fā)售時(shí)間及地點(diǎn)等將以公開招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式另行通知。
7.聯(lián)系方式
采購(gòu)單位：德保縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)
地 址：百色市德?？h
聯(lián)系人：黃工
聯(lián)系電話：0776-3828580
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司
地 址：廣西百色市右江區(qū)迎龍路70號(hào)建通中心
聯(lián)系人：徐青、梁艷瓊、楊艷萍
聯(lián)系電話：0776-2357588
監(jiān)督管理部門：
百色市公共資源交易管理局 聯(lián)系電話：0776-2850925
德?？h建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)站 聯(lián)系電話：0776-3824733
德保縣政府采購(gòu)管理辦公室 聯(lián)系電話：0776-3821171
廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司
2018年10月12日
